Государственная поддержка малоимущих граждан, улучшение качества жизни семей с детьми – одно из приоритетных направлений государственной политики. Введение единого пособия – один из механизмов финансовой поддержки малоимущих семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Однако у пособия обнаружился и неожиданный социальный эффект: эксперты Счетной палаты заявили о росте числа фиктивных разводов для занижения доходов семей ради права на пособие. В ряде регионов аудиторы видели « как семье… отказывают в получении пособия. Они разводятся, подают заявления второй раз, и им это заявление одобряют и пособие назначают».
Пособие введено с 1 января 2023 года, объединив семь видов выплат для семей с детьми, в том числе и введенные при создании системы поддержки бедных в 2021-2022 годах выплаты семьям с детьми от 3 до 17 лет и доходом ниже регионального прожиточного минимума. Доплата на ребенка составляет 50%, 75%, 100% такого минимума. При этом, доля детей, живущих в бедных семьях, сократилась до 19,1 %. Это минимум с 2014 года.
С 2024 года Минтруд обновит правила назначения единого пособия, чтобы решить проблему искусственного занижения доходов за счет фиктивных разводов и обхода правила «нулевого дохода».
Как изменятся правила назначения единого пособия? Если ранее учитывались все виды дохода, то с 2024 года не будут учитываться: заработок несовершеннолетнего в свободное от учебы время, проценты по номинальным счетам опекаемого ребенка, выплаты родителя, удостоенным звания «Мать-героиня», или награжденных орденом или медалью «Родительская слава».
Какие изменения произойдут в правилах учета дохода самозанятых? На единое пособие могут претендовать те, кто работает или имеет уважительную причину этого не делать. Самозанятость при этом считается работой, но среди самозанятых много тех, кто в год зарабатывает 1-2 тысячи рублей, «часть этих людей могут имитировать трудовую деятельность ради права на пособие». Если у родителей в расчетном периоде был только заработок от самозанятости, и нет объективных причин для отсутствия дохода, то единое пособие будет назначаться только в том случае, если размер заработка составлял более 2 МРОТ за год.
Для кого изменится порядок учета алиментов? Для родителей, у которых размер алиментов определен на основании соглашения или устной договоренности. Если размер алиментов, указанный в заявлении меньше установленных Семейным кодексом гарантий (из расчета, что доход второго родителя составляет МРОТ), то алименты будут учитываться в размере: ¼ МРОТ – на одного ребенка, 1/3 МРОТ – на двоих детей, ½ МРОТ – на трех и более детей. Это правило не касается родителей, которые в судебном порядке защитили интересы ребенка при разводе.
Как будут учитываться алименты, которые установлены судом? Будет учитываться фактическое поступление средств, то есть сумма, которую мама укажет при подаче заявления в Соцфонд или Соцфонд получит путем межведомственного взаимодействия у судебных приставов, если по взысканию у приставов открыто исполнительное производство. Например, судом назначены алименты в 20 тыс. рублей, а фактически выплачивается 15 тыс руб, то учитываться будут 15 тыс. руб.
Общие траты бюджетной системы на выплаты в текущем году составляет 1,144 трлн.рублей, в 2024 -1,6 трлн. рублей. Получают единое пособие родители 10,3 млн. детей и 360 тысяч беременных женщин.
Таким образом, государственная поддержка для семей с детьми существенна. Очевидно и то, что она должна быть адресная, направленная на помощь действительно нуждающихся в ней граждан. Поэтому данные новшества нацелены на то, чтобы оказать помощь реальной семье, нуждающейся в государственной поддержке.
Елена Наумова